上海发布“扩大开放100条”行动方案

日期:2018-07-12 编辑:陈德娣

上海发布“扩大开放100条”行动方案 中新网上海新闻7月10日电 为贯彻落实国度进一步扩大开放重大力措,加速建树开放型经济新体系,上海10日出台“扩大开放100条”步履方案。全文以下: 1、以更鼎力度开放合作晋升上海国际金融中间能级 (一)大幅放宽银行业外资市场准入 1.作废在沪银行和金融资产经管公司外资持股比例限制,支撑外国银行在沪同时设立分行和子行,支撑外商独资银行、中外合伙银行、外国银行分行在提交开业申请时一并申请人平易近币营业。 2.支撑贸易银行在沪建议设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。 3.支撑在沪外商独资银行、中外合伙银行、外国银行分行展开署理刊行、署理兑付、承销当局债券(含外国当局在中国境内刊行的债券)营业。 4.支撑设立多家分行的外国银即将经管行获准展开的人平易近币营业、衍临盆品买卖营业拓展至其他分行;支撑外国银行向中国境内分行拨付的营运资金归并计较。 5.激励在沪信任、金融租赁、汽车金融、货泉掮客、消费金融等银行业金融范畴引入外资。 (二)放宽证券业外资股等到营业局限限制 6.支撑外资在沪设立证券公司、基金公司、期货公司,将外资持股比例上限放宽至51%,不再要求合伙证券公司境内股东最少有一家证券公司。 7.争夺加速作废证券机构外资持股比例限制。 8.扩大合伙券贸易务局限,许可其从事掮客、咨询等营业。 (三)进一步扩大保险业对外开放 9.铺开外资保险掮客公司经营局限,许可展开为投保人拟定投保方案、选择保险人、解决投保手续,协助被保险人或许受益人进行索赔,再保险掮客营业,为拜托人供给防灾、防损或风险评估、风险经管咨询办事等营业。 10.支撑外资来沪经营保险署理和公估营业,不设股比限制。 11.下降外资保险公司设立的限制前提,作废外资保险公司设立需开设两年月表处的要求。 12.支撑外资设立合伙人身险公司,将外资持股比例上限放宽至51%。 13.争夺3年内,作废人身险公司外资持股比例限制。 14.以区域性再保险中间、国际航运保险中间、保险资金应用中间扶植为抓手,加速上海国际保险中间扶植。 15.以“一带一路”再保险营业为重点,支撑上海保险买卖所加速成长。 16.成长离岸保险营业。 (四)推动更高条理的金融市场开放 17.支撑上海证券买卖所和相干买卖地点上海设立上海国际买卖所交换合作中间和“一带一路”买卖所结合会,办事“一带一路”扶植;研究推动国际金融资产买卖平台扶植。 18.支撑境外企业和投资者介入上海证券市场,点窜完美刊行上市等规矩,让更多立异企业在上海证券市场刊行上市。 19.扩大沪港通逐日额度;争夺在2018年内开通“沪伦通”。 20.铺开银行卡清理机构和非银行付出机构市场准入限制,放宽外资金融办事公司展开信誉评级办事的限制。 21.进一步厚实银行间外汇市场的境外介入主体,增添银行间债券市场国际投资者数目,扩大熊猫债范围。 22.厚实市场化的产物设计,完美托管、买卖、清理、结算办事,用一流的根本措施吸引各类当局债、企业债在上海金融市场刊行、买卖。 23.支撑在沪外资银行介入银行间债券市场承销营业,通过市场评价体例获得B类主承销商资历;鞭策中国外汇买卖中间成长成为全球人平易近币产物买卖主平台和订价中间。 24.扩大及格境内有限合股人(QDLP)试点,支撑外资机构介入。 25.加速上海国际能源买卖中间成长,推出更多的买卖品种,支撑更多的境外投资者、中介机构等介入上海期货市场买卖,争夺在上海自贸实验区许可境外机组成为期货买卖所会员。 26.支撑大宗商品现货市场展开提单买卖、预售买卖和信誉证结算等试点,研究推动期现联动成长。 (五)拓展自由商业账户功能和利用局限 27.将自由商业账户复制推行至上海市有前提、有需求的企业及长三角和长江经济带的自贸实验区。 28.在风险可控条件下,为保险机构哄骗自由商业账户展开跨境再保险与资金应用等营业供给更大便当。 29.对通过自由商业账户向境外贷款先行先试,试点采取与国际市场贷款规矩一致的经管要求。 30.支撑境外投资者通过自由商业账户等从事金融市场买卖举动。 (六)增强国际金融中间精准宣扬推介 31.举行好陆家嘴论坛,打造金融范畴国际知名的高端对话平台;增强政策宣扬,做好精准营销,自动上门办事,吸引外资来沪,做好保障办事。 32.增强上海与伦敦、纽约、香港、新加坡等国际金融中间城市及“一带一路”沿线国度和区域首要金融中间城市的交换,深化沪港、沪澳、沪台等金融会作。 2、修建加倍开放的现代办事业和高级制造业家产系统 (七)进一步放宽办事业市场准入 33.放宽外商设立投资性公司前提,将设立申请前一年外国投资者资产总额降为不低于两亿美元,外国投资者在中国境内已设立外商投资企业数目下降为五个及以上。 34.进一步放宽外商投资经营性职业技术培训机构等的准入限制。 35.将上海自贸实验区原局限内开放的增值电信营业在扩区局限合用,并争夺进一步扩大实行局限;积极鞭策建树通顺的国际通讯措施,争夺将上海打造成为亚太主要信息关键;摸索推动大数据资本买卖。 36.作废外商投资扶植工程设计企业外籍技艺人员的比例要求;对没有执业资历准入要求的营业,许可契合前提的外籍人员在本市执业供给工程咨询办事。 37.扩大内地与港澳合股型联营律师事务所设立局限。 38.进一步放宽或作废外商投资人材中介机构、认证机构的投资方前提限制。 39.铺开国际船舶运输、船舶经管企业外资股比限制。 40.支撑外商独资企业从事国际海运货色装卸、集装箱站场和堆场营业。 (八)加速实行汽车、飞机、船舶家产对外开放 41.激励外资投资高级制造业,争夺外资新能源汽车项目落地。 42.以嘉定、临港等汽车家产会聚区为依托,吸引世界知名外资汽车企业扶植研发中间及高端整车项目,支撑高机能机电、电池、电控等焦点部件配套项目落地。 43.依照国度摆设加速作废汽车制造行业外资股等到整车厂合伙数目等的限制。 44.支撑航空家产对外合作开放,吸引航空策动机总装、机载系统和环节零部件外资项目落地,支撑外资来沪成长飞机整机维修和部附件维求学务,增强人材、技艺、经管合作交换。 45.作废飞机行业外资限制,包罗干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等;作废船舶设计、制造、补缀等环节外资限制。 46.支撑外资成长奢华邮轮等高端船舶制造、船舶设计研发等家产链高端环节,支撑外资高端船舶配置、环节零部件项目落地。 (九)立异成长高端绿色进口再制造和全球维求学务 47.积极争夺扶植国度进口高端配置再制造家产示范园区,完美经管模式,晋升介入国际轮回经济成长的能级。 48.扩大企业自产装备维修、再制造办事,加速建树出口产物售后办事系统。 49.在海关特别监管区域内展开保税维求学务的根本上,进一步支撑有前提的海关特别监管区外企业展开高附加值、高技艺含量、无污染产物的保税维求学务,实行以企业团体为单位的保税维修监管新模式。 3、扶植开放同享、表里联动的高尺度常识产权护卫高地 (十)增强司法护卫为主导、行政护卫协同的常识产权护卫机制 50.严酷常识产权司法护卫,依法合用加害常识产权赏罚性补偿司法划定。 51.推动常识产权平易近事、行政、刑事“三合一”审讯机制鼎新,同一犯法认定尺度,增强常识产权刑事自诉案件审讯。 52.建树健全技艺事实查明系统,为技艺类常识产权案件审讯供给专业支撑。 53.出台《中国国际进口展览会常识产权司法护卫意义》。 54.拟定《上海市重点商标护卫名录》,凸起涉外高知名度商标护卫。 55.兼顾进出口双向监管,深化中国制造海外形象保护“清风”步履,增强部分法律协作,峻厉进攻跨境制售侵权冒充商品背法犯法行动。 56.展开出口优势企业常识产权护卫“龙腾”专项步履,扩大重点企业局限。 (十一)完美高质量的常识产权海外维权办事系统 57.强化上海国际商业常识产权海外维权基地功能,展开涉常识产权国际商业胶葛家产影响评估和企业应对办事,接济海外投资企业提防双向投资中的政策风险。 58.延续展开国际经贸范畴常识产权海外维权人材培训,并将办事局限扩大到长三角区域。 59.争夺国度主管部分授权在上海设立商标海外维权护卫办公室。 (十二)修建开放引领的常识产权公共办事平台 60.拓宽在上海设立的商标马德里国际注册窗口的功能,争夺受理局限向长三角和华东区域辐射,并进一步周全承当全国商标马德里国际注册审查。 61.修订《上海市专利帮助举措》,加大对高质量专利和国际专利申请的支撑力度。 62.建成上海自贸实验区版权办事中间。 63.施展国度常识产权运营公共办事平台国际运营(上海)试点平台的运营买卖、金融办事、国际合作和海外维权等办事功能。 64.争夺进一步拓展中国(浦东)常识产权护卫中间办事的家产范畴。 4、打造更具国际市场影响力的进口增进新平台 (十三)依照国际一流尺度全力办妥中国国际进口展览会 65.扶植“6天+365天”一站式买卖增进办事平台,为国外商品和办事进入中国市场供给多渠道、多模式、多元化的办事。 66.许可展会展品提早立案,以担保体例放行展品,展品展后结转进入保税监管场合或特别监管区域予以核销;摸索建树“6天+365天”展现买卖的常态化轨制放置,支撑展开保税展现展销常态化运行,许可展品展后在海关核准的保税场合终年展现展销,并由展销企业集中解决缴纳税款等手续。 67.对展品展中发卖和现场成交,合用中西部国际展会的税收优惠政策;付与上海濒危动植物进口和再出口审批权。 68.争夺展开跨境电商“网购保税+线下自提”新模式试点;支撑车辆展品留购并赐与展现买卖便当办法。 (十四)打造办事全国的进口商业专业办事平台 69.深化推动国度进口商业增进立异示范区扶植,进一步施展钻石、宝玉石、酒类、机床、化装品、医疗器械等专业商业平台的会聚功能,完美保税仓储、商业物流、展现发卖、供给链金融等专业化办事功能,打造辐射长三角、办事全国的进口商品集散地。 70.将进口非特别用处化装品立案制鼎新试点扩大至全市,做大化装品国际商业平台。 71.鞭策上海宝玉石中间进级为中国(上海)宝玉石买卖中间,研究争夺国际珠宝商业通关便当关税政策,在不影响税基的环境下,通过买卖中间进口的宝玉石实施进口环节增值税超税负即征即退。 72.鞭策浦东国度级公共检讨检测认证办事平台设立进口汽车办事专项。 73.激励跨境电商立异成长,通过完美风险监测和商品追溯系统等,进一步推动跨境电商进口监管模式立异。 (十五)营建高效便捷的货色和办事进口商业情况 74.摸索跨境办事商业负面清单经管模式。 75.摸索构建跨境商业经管大数据平台,实现进口商业聪明通关新模式。 76.践诺海关企业注册及电子港口入网全程无纸化。 77.在上海国际商业“单一窗口”,增添“通关+物流”功能,实现从抵港到提离的全程可视化。 78.加速落实启运港退税扩围政策,纳入契合前提的长江畔线口岸和沿海口岸,简化启运港退税解决手续,增添经停港。 79.周全实行集装箱装备交代单无纸化,加速实行海运提货单无纸化,鞭策实现船埠、港务、航运企业等港口营运主体功课无纸化和电子化;周全开放拖轮、理货和船代市场。 80.简化具有前提的外资研发中间研发用样本样品、装备、试剂等进口手续;对具有前提的生物医药办事外包企业研发用药物、医疗器械样品进口,通关时限缩短至15日。 81.建树中国及格评定国度承认委员会上海办事平台,扶植上海自贸实验区“一带一路”技艺交换国际合作中间。 82.摸索建树来华就诊签证轨制。 83.争夺对在海关特别监管区域内从事进口飞机、船舶和海洋工程布局物等大型装备的融资租赁,凭据现实需要,实施海关异地拜托监管,在税收、监管、金融等政策履行中,视同现实入区。 84.简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续,立异海事监管模式。 (十六)周全推动药品医疗器械进口关键港口扶植 85.争夺对临床急需境外已上市且在中国还没有同品种产物获准注册的抗肿瘤新药,在上海先行定点利用。 86.对正在展开临床实验的、用于医治严重危及生命且在中国还没有同品种产物获准注册的医疗器械,争夺在上海展开拓展性利用。 87.将医疗器械注册人轨制鼎新试点推行到全市,并慢慢复制推行至长三角区域实行。 88.作废社会办医疗机构乙类大型医疗装备摆设审批,试行立案制。 89.出力推动上海药品医疗器械检讨检测机构国度层面重点实行室扶植,实现检测后果国际承认。 90.支撑推行“一次进境、分批清关”等柔性入境经管模式,提高药品医疗器械通关效力;筹建表里贸一体的国际医药供给链平台。 5、缔造一流的法治化、国际化、便当化营商情况 (十七)周全深化外商投资负面清单经管轨制 91.落实新版外商投资负面清单,强化自贸实验区鼎新同全市鼎新的联动,各项鼎新试点使命具有前提的在浦东新区局限内周全实行,或在全市推行实验。 92.凭据上海事中过后监管前提,进一步加大上海自贸实验区对外开放压力测试。 (十八)实现审批办事事项“一网通办” 93.建成上海政务“一网通办”总门户,推动面向大众和企业的所有线上线下办事事项一网受理、只跑一次、一次办成。 94.年内实现市区两级企业审批事项90%以上只跑一次、一次办成。 95.根基建成电子证照库;根基实现当局部分各类审批信息同享共用。 (十九)深切推动“证照离散”鼎新全笼盖 96.深切推动“照后减证”,在周全优化准入经管的根本上,对属于处所事权的36项审批事项进一步深化鼎新,实现“证照离散”鼎新全笼盖。 97.推动实行《上海市行政审批见告许诺经管举措》,在更大局限内,实行“事前许诺+过后搜检”为主的审批经管新体例。 (二十)延续深化营商情况鼎新 98.2018年组织实行上海营商情况鼎新年系列步履,以打造投资情况最便当、当局办事效力最高、办事经管最规范、法治情况最完美为焦点,集中推出一批务实管用的鼎新行动,赞誉一批鼎新立异项目和表里资优异企业家。鉴戒兄弟省市营商情况鼎新有益经验做法,出力提高行政审批和办事的透明度和便当度,大幅晋升企业和大众对营商情况鼎新取得感。 99.对标国际营商情况施展领先的经济体,活着界银行营商情况汇报的重点指标实行系列专项步履,使创办企业、取得施工许可、取得电力、跨境商业、财富挂号等范畴,企业平均就事时候缩短一半,手续环节平均削减40%。 100.自动争夺国度营商情况鼎新试点行动在上海先行先试。(完) 注:请在转载文章内容时务必注明出处! 编纂:许婧5